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    陳萌山委員:加快建設高水平國家糧食安全產業帶

    2022-03-08 09:05:25 中國食品報 1173

      3月7日,全國政協十三屆五次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行,委員進行大會發言。多位委員就糧食安全、鄉村振興、經濟穩發展等社會關切話題提出意見建議。

      2021年,我國糧食生產連續第十八年豐收,為經濟社會大局穩定提供了有力支撐,為應對各種風險挑戰贏得了主動。但也要看到,我國糧食生產還面臨不少困難,糧食安全尚難言完全過關。在連年豐收的同時,去年我國糧食進口繼續增加,一些區域因災減產較多,地方抓糧、農民種糧內生動力不足,端牢中國人的飯碗還有隱患。對此,全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記陳萌山表示,為增強糧食這一初級產品的生產保障能力,今年中央提出要推進國家糧食安全產業帶建設,以集聚現代科技和先進裝備發展糧食生產,集聚市場資源要素做強糧食產業,這對打牢國家糧食安全基礎十分必要。

      陳萌山提出,國家應在東北平原、黃淮海平原、長江中下游平原整體布局,率先建設高水平國家糧食安全產業帶。建設的目標任務是,突破耕地和種子兩大瓶頸,全面提高糧食綜合生產能力;推動糧食精深加工和高效養殖,全面提高糧食綜合效益;建設糧食運輸走廊,連接國家糧食儲備庫和加工基地,形成既能產得出,又能調得快、供得上的高效供應鏈。

      陳萌山建議,一是明確產業帶建設戰略地位。把建設糧食安全產業帶作為東北振興、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域發展戰略的重要內容,制定一攬子支持政策,打造糧食產業集群,形成產業競爭優勢。在產業帶區域,要把糧食發展作為主要指標,賦予更多的考核權重。

      二是加大種糧農民政策扶持。針對農民普遍反映糧價“不得勁兒”,種糧很不劃算的問題,陳萌山表示,解決這個問題,不能僅靠提高收購價,要建立技術補貼制度,加大符合國際規則的轉移性補貼力度。

      三是加大糧食大縣政策扶持。解決糧食大縣財政吃緊,需要加大中央一般性轉移支付,提高地方在主要稅種上的分成比例,研究建立主銷區向產業帶的補償性轉移支付機制、設定面向產業帶區域的專項稅收等問題。

      四是促進加工養殖業發展。要強化政策引導,鼓勵糧食就地加工轉化?!翱稍诋a業帶試點實行對糧食加工企業用電按農用電計價,每斤糧食加工成本可降低1分錢,這將增加企業利潤約10%,產業政策的導向十分有力?!标惷壬秸f,要通過用地、貸款、補貼等手段,鼓勵養殖企業規模發展,推動農牧循環。

      五是加強農田水利設施建設。要補齊水利設施短板,在東北加大控制型水利工程建設,在華北加大節水設施建設和渠系配套,在長江流域加快灌區設施改造升級。要提高標準、健全管護、全面覆蓋,確保高標準農田持續發揮效益。

      六是增強科技裝備支撐服務能力。實施良種工程,揭榜掛帥選育高產優質抗逆新品種;實施沃土工程,改良土壤,合理輪作,提升地力;加大綠色低碳技術集成推廣力度。為應對種糧農民普遍老齡化問題,要采取免費培訓、金融扶持等,不斷壯大新型經營主體規模。實施大學生特崗計劃,吸引科技人才到糧食合作社、農技推廣機構服務。設立國家重點研發專項,持續攻關,盡快改變國產農機研發制造落后局面。

    (本報記者 韓松妍)

     

    《中國食品報》(2022年03月08日02版)

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